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“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”推動淮安物流的發(fā)展?

     《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理暫行辦法》9月9日正式發(fā)布。無車承運(yùn)人將全面開放,所有物流企業(yè)都能申請,拿下經(jīng)營許可。2020年1月1日后,“無車承運(yùn)人”將全面開放,所有物流企業(yè)都能申請,拿下經(jīng)營許可,“無車承運(yùn)人”就改名為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者”!對于淮安物流的推動是如何?

      3年的“無車承運(yùn)人”終于靴子落地,改名為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”,并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定,確定了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營條件,放寬市場準(zhǔn)入限制。通篇已經(jīng)沒了“無車承運(yùn)”這一說法。其實(shí),不管叫“無車承運(yùn)”還是叫“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”也好,能給這種新的物流商業(yè)模式一個定位和承認(rèn),并能促進(jìn)淮安物流的發(fā)展就好。

      這幾年的無車承運(yùn)試點(diǎn)的成績,官方給出的成績是(交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司):自2016年起,有關(guān)部門在229+家企業(yè)開展了無車承運(yùn)試點(diǎn)工作,共整合了約1380000輛營運(yùn)貨車,占全國所有營運(yùn)貨車量的13%,對貨運(yùn)這一“多、小、散”的行業(yè)進(jìn)行了高效資源整合。同時,網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)縮短了道路貨運(yùn)的交易鏈條與交易環(huán)節(jié),試點(diǎn)期間貨運(yùn)車輛的利用率平均提高了50%,平均單車等貨時間從3-4天降低到約8小時,司機(jī)收入平均提高了約30%

至于這些數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確性如何,我們并不知情,但車貨匹配等信息技術(shù)對物流發(fā)展的貢獻(xiàn)非常大的,但這和無車承運(yùn)人試點(diǎn)有多大我們淮安物流企業(yè)保持密切關(guān)注。。

         物流人并沒有真正感受到無車承運(yùn)人試點(diǎn)給行業(yè)帶來什么大的變化,唯一感受是這幾年多了一些快運(yùn)物流平臺型公司,他們可能提供開票和做一些金融及物流后市場服務(wù)。一些獲得了試點(diǎn)資質(zhì)的無車承運(yùn)人企業(yè),但是發(fā)現(xiàn)他們與申請“無車”前后并沒有發(fā)生什么大的變化。無車承運(yùn)人給人最大的一個印象就是可以開票,這恐怕是當(dāng)初設(shè)置無車承運(yùn)人試點(diǎn)時所沒想到的,試點(diǎn)中的“無車承運(yùn)人”和我們概念中的無車承運(yùn)人似乎差距很大。

     據(jù)專業(yè)人士介紹,目前在試點(diǎn)名單中的很多無車承運(yùn)人企業(yè)名存實(shí)亡,根本不在運(yùn)作中。在他看來,能真正稱為無車承運(yùn)人人的平臺并不多。很多掛養(yǎng)羊頭賣狗肉,實(shí)質(zhì)上只是貨運(yùn)信息撮合平臺。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的定義如下:“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營,是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)行為。主要因?yàn)槲锪鞯暮笫袌龅钠\泴?dǎo)致運(yùn)輸?shù)暮絹怼?

       這次頒布的《辦法》中,我們看到了一些比較好的政策。比如《辦法》對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有關(guān)承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運(yùn)輸過程管控、信息記錄保存及運(yùn)單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全,貨車司機(jī)及貨主權(quán)益保護(hù)、投訴舉報,服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定,合理界定了平臺責(zé)任,規(guī)范平臺經(jīng)營行為。另外也明確了監(jiān)督檢查條款,對哪些能做,哪些不能做進(jìn)行了明確界定,這些都是非常必要的。只是這個《辦法》中,并沒有提及到給予“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”企業(yè)那些政策上的支持,大家關(guān)心的進(jìn)項(xiàng)抵扣如何來做,也沒有明確。這樣導(dǎo)致淮安物流企業(yè)對于政策保持觀看階段。


   《辦法》幾點(diǎn)疑問:

    疑一:以后縣級以上交通運(yùn)輸主管部門就可以審批“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”公司,說明過去的“無車承運(yùn)人”資質(zhì)已經(jīng)全面放開,只要符合條件的企業(yè)都可以申請,這將是一項(xiàng)普貨政策。那么那些前期批準(zhǔn)進(jìn)入無車承運(yùn)人試點(diǎn)的企業(yè),如果不符合“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”者的要求,會怎么處理,如何清退?

     疑二:根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”概念,“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營是要以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同……,另特別強(qiáng)調(diào) “網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”不包括“僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為?!边@條補(bǔ)充是在今年四月份的征求意見稿中是沒有的,這里特意強(qiáng)調(diào)了一下,能否理解為那些只做車貨匹配等中介和交易撮合的企業(yè)不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營,那么之前無車承運(yùn)人試點(diǎn)中的很多這類企業(yè)是否將不能獲得“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”資質(zhì)了?

     疑三:第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行,有效期2年。這是否意味著這個網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營也會在實(shí)踐中不斷調(diào)整,會每2年修訂一下政策嘛?

     疑四:《辦法》對平臺享受的政策支持依然沒有明確,比如,增值稅抵扣,會有后一些細(xì)則出臺嘛?或者各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況來出臺配套操作細(xì)節(jié)和政策。如果配套政策出臺后,可能會有更多的真正在做無車承運(yùn)的三方物流公司參與申請網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營嗎?而一些地方政府為了加強(qiáng)對物流企業(yè)的監(jiān)管,或者為了保護(hù)消費(fèi)者的利益,加強(qiáng)稅收規(guī)范等需求,會強(qiáng)制一些符合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的公司必須來辦理“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”資質(zhì)嗎?

      希望“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營”能真正解決目前物流行業(yè)的一些實(shí)際問題,讓“無車承運(yùn)”回歸其本質(zhì)軌道上來,希望更多的三方物流能參與進(jìn)來,也能給一些中小物流企業(yè)帶來實(shí)惠。

     有人認(rèn)為:“資本、技術(shù)大鱷要來了。洗牌、建立市場秩序的時刻到了”。又有人認(rèn)為:“監(jiān)管越來越嚴(yán),門檻越來越高,優(yōu)勝劣汰,有利于整個行業(yè)及淮安物流企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步”。

很多從業(yè)者的觀點(diǎn)。1、對行業(yè)來說,從無車承運(yùn)到網(wǎng)絡(luò)平臺貨運(yùn)經(jīng)營,可以看到國家、主管機(jī)構(gòu)堅(jiān)定了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的決心;對平臺企業(yè)特別是基于有用戶、數(shù)據(jù)、場景、技術(shù)優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)+物流企業(yè)來說,是個利好;對行業(yè)從業(yè)者來說,業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、信息化、技術(shù)化、電商化是趨勢和發(fā)展方向(類似零售的淘寶、京東平臺匯集產(chǎn)業(yè)的上下游資源和交易),行業(yè)交易鏈條要更簡潔(從第四方物流-第三方物流-專線-車隊(duì)-經(jīng)濟(jì)人-車主到貨方-物流平臺-運(yùn)力?)

                              2、對政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門來說:財(cái)稅完整性是基本要求,監(jiān)管透明化、技術(shù)化、信息化是行業(yè)從業(yè)者配合監(jiān)管的標(biāo)配、準(zhǔn)入門檻;另,從關(guān)于無車承運(yùn)政策的前后歷史,看到政府執(zhí)政、行業(yè)監(jiān)管的邏輯和策略是成熟和有效的。    

                              3、美國運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的歷史可能是我國物流行業(yè)發(fā)展、政策演進(jìn)的重要參考;物流行業(yè)的壟斷、巨頭化不可避免,頭部效應(yīng)將越來越明顯,行業(yè)巨頭的全產(chǎn)業(yè)鏈、交叉關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)入(類似今天的BAT的演進(jìn)路徑)。無論叫什么,無論是哪一種角色,跟緊趨勢、順應(yīng)潮流與政策導(dǎo)向總不會錯的;而物流行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化、技術(shù)導(dǎo)向(比如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算平臺、大數(shù)據(jù)化)、平臺化、專業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)化就是這個趨勢。

      對于以上觀點(diǎn)總結(jié)個人物流運(yùn)輸市場整體運(yùn)價下跌,政策下行對于市場的把握度不高,導(dǎo)致政策和市場嚴(yán)重脫軌,現(xiàn)有的物流企業(yè)對于市場前景迷茫和無奈。唯一能解決市場需求的必須是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和企業(yè)的繁榮。

信息來源:淮安順運(yùn)供應(yīng)鏈管理有限公司  |   發(fā)布時間:2019年09月17日

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